Да-да, вы не ошиблись, я призываю к геноциду. Геноциду недобросовестных госзаказчиков, которые в сговоре с недобросовестными поставщиками на месяцы и годы растягивают исполнение контрактов. Причем делают это вовсе не из-за объективных сложностей, возникших у подрядчиков или самих заказчков. Причина банальна — в госзакупке заведомо предусмотрен невыполнимый срок, что позволят гарантированно отсечь всех конкурентов и вывести на объект своего подрядчика.
Такую схему практикую очень многие, и не только в Москве. Сегодня я научу вас как выявить просроченные контракты, проверить факт просрочки и подать жалобу.
Суть в чем — независимо от причины просрочки на Госзакупках должны быть размещены обосновывающие документы — если причина объективна (заказчик приостановил работы) или форсмажорна (упал Тунгусский метеорит) — должны быть соответствующие документы. Если причина в банальной просрочке подрядчика — должны быть претензии и информация о начисленной неустойке (госконтракта без условия о неустойке быть не должно).
Если нет ни того, ни того — значит либо заказчик раздолбай и не подал вовремя документы в систему (и его надо лечить), лмбо — жулик (и его надо сажать). Нам всё равно, почему нет информации, нам нужно убедиться в самом факте ее отсутствия.
Идем на госзакупки в "Реестр контрактов, заключенных заказчиками". Для примера я возьму мое любимое ГКУ "Дирекция капитального ремонта" Департамента капитального ремонта города Москвы.
Я поставил еще нижнюю отсеяку по цене, иначе выскакивало очень много мелких контрактов на присоединение к электрическим сетям ценой в 3-4 тысячи рублей.
В результате получаем вот такой список (привожу часть, всего в нем 18 позиций):
И в карточке есть вкладка "Информация об исполнении (расторжении) контракта":
Контракт исполнен и полностью оплачен, по неизвестной причине статус в систем не поменян. Этот контракт из списка в экселе выкидываем.
У следующего контракта карточка выглядит иначе:
Вкладки "Информация об исполнении" нет, допник подписан об исправлении ошибки. На всякий случай во вкладке документы открываем дополнительное соглашение и смотрим. не поменян ли им срок. Если нет — этот контракт то, что мы искали.
Срок исполнения истек 31.07.2016. на дворе 23.08.2016, то есть просрочка на лицо. оставляем контракт в списке.
И так по каждому пункту.
В результате мы получаем список, в котором остаются только те контракты, исполнение по которым просрочено (или информация вовремя не загружена в систему).
Это список мы отправляем в Управление Федеральной антимонопольной службы по вашему региону. Удобнее всего это сделать через Личный кабинет на сайте ФАС — в нем потом можно отслеживать статус ваших обращений.
Текст предельно простой:
"Прошу провести проверку соблюдения законодательства о контрактной системе ГКУ "Дирекция капитального ремонта" при выполнение государственных контрактов (см. приложенный файл). По все указанным в файле контрактам срок исполнения договора истек, однако информация о закрытии договора, приемке работ, их оплате на сайте госзакупки не размещена. Таким образом, допущены нарушения порядка раскрытия информации, установленного законом 44-ФЗ."
К обращению прикладываете экселевский файл со всеми данными.
Если в вашем регионе есть региональный контрольный орган в области госзакупок — отправляете еще и туда. В Москве это Главное контрольное управление. Текст жалобы уже иной:
"Прошу провести проверку соблюдения законодательства о контрактной системе ГКУ "ДКР" при выполнение государственных контрактов (см. приложенный файл).
ФАС не проверяет претензионный порядок и исполнение договора, а Главконтроль — проверяет.
Результат будет печальный — это те нарушения. за которые штраф практически неминуем. ФАС реагирует на них молниеносно — вот вызов на комиссию по аналогичной жалобе в отношении других моих любимчиков — ГКУ "УКРиС":
Удачной охоты!!!
P.S. Ходить на комиссию не надо — все рассмотрят без вас. Заявителя вызывают для галочки.
За каждое нарушение штраф в размере 20 000 рублей, то есть за 18 штук — 360 000 рублей в казну. А вам столько же плюсиков в карму. Да, лучше бы наоборот — вам 360 000, а в карму — государству, но увы — мир несправедлив.
Президенту Российской Федерации
Путину В.В.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Обращаюсь к Вам с просьбой разобраться в сложившей ситуации.
Информирую Вас о том, что Государственное казенное учреждение города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРиС» (ГКУ «УКРиС» при Департаменте капитального ремонта города Москвы) допускает серьезные нарушения при реализации программы по введению многофункциональных центров предоставления государственных услуг.
Заказчиком (ГКУ «УКРиС») нарушаются основы конкурентной борьбы по проведению аукционов, конкурсов в сфере государственных закупок по Федеральному Закону №44, от 05.04.2013.
В описании объекта закупки отсутствует достоверные технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта. Отсутствует принцип профессионализма Заказчика. Участник закупки, победивший в конкурсе не удовлетворяющий интересам и желаниям Департамента капитального ремонта г. Москвы, «выдавливается» с объекта.
Компания выиграла конкурс № 0173200001416001226 (http://zakupki.gov.ru) на строительно-монтажные работы по приспособлению существующих помещений для размещения многофункционального центра предоставления государственных услуг района Южнопортовый по адресу г. Москва, ул. Шарикоподшипниковская, д. 17 и заключила Государственный контракт №14Р22/0173200001416001226 « 08 » декабря 2016 года.
После проведения аукциона и при выходе на объект выяснялось, что размещенная на электронной площадке конкурсная документация не соответствует действительности, а именно:
согласно представленным техническим заключениям после проведения Конкурса, ремонтируемое здание в текущем состоянии не пригодно к дальнейшей безопасной эксплуатации и находится в аварийном состоянии. Без работ по проведению противоаварийных мероприятий, эксплуатация здания опасна для находящихся в нем людей и проведение ремонта нецелесообразно.
Мои неоднократные обращения, о невозможности проведения ремонтно-строительных работ в аварийном здании и корректировки существующей проектно-сметной документации, остались без внимания со стороны Заказчика (ГКУ УКРиС).
Руководствуясь ч.1 ст.716 ГК РФ, ч.3 ст.716 ГК РФ, ч.4 ст.716 ГК РФ, в рамках действия Государственного контракта и в целях безопасности людей, 14 февраля 2017 года я приостановил все работы на объекте. По сложившимся обстоятельствам вынужден направить иск в суд об одностороннем расторжении Государственного контракта, в связи с грубейшими нарушениями Заказчиком (ГКУ «УКРИС») законодательства РФ, действующих норм и правил при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений на территории РФ.
Акты выполненных работ до настоящего времени не подписаны по неизвестным нам причинам. Так же не подписана справка о стоимости работ КС-3, и соответственно отсутствует оплата за выполненные строительно-монтажные работы с декабря 2016 года.
Своими действиями ГКУ «УКРиС» поставило компанию на грань банкротства. В результате чего имеется задолженность по зарплате перед сотрудниками, нет возможности расплатиться с подрядчиками, поставщиками материалов, кредиторами.
27 февраля 2017 года Заказчик (ГКУ УКРиС) в одностороннем порядке расторгнул Государственный контракт и направил заявлением в Федеральную антимонопольную службу о внесении нашей компании в реестр недобросовестных Поставщиков. По результатам объективного рассмотрения, ФАС г.Москвы отказало ГКУ «УКРиС» о внесении нашей компании ООО «ПСК Содружество» в реестр недобросовестных поставщиков.
Несмотря на аварийное состояние здания, 14.04.2017г в 18:26 (МСК) ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ на сайте http://zakupki.gov.ru все же разместил закупку №0173200001417000163 (Заказчик ГКУ «УКРиС» города Москвы) на выполнение работ по вышеуказанному адресу для на строительно-монтажные работы по приспособлению существующих помещений для размещения многофункционального центра предоставления государственных услуг района Южнопортовый.
ГЛАВНОЕ КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ (ГЛАВКОНТРОЛЬ) 26 апреля 2017г. принял решение № 21-14-44/7 об отмене итогового протокола от 21.04.2017 № ИП1 для закупки 0173200001417000163 и отменил данную закупку с указанием привести в соответствие всю необходимую закупочную документацию по объекту: г. Москва, ул. Шарикоподшипниковская, д.17 (в т.ч. в связи с аварийностью здания), а ГКУ «УКРИС» обязать уведомить об этом участников Закупки и устранить имеющиеся замечания. Кроме того и ФАС г.Москвы принял аналогичное решение № 2-57-4265/77-17 о нарушении законодательства об осуществлении закупок по закупке 0173200001417000163.
Однако, 17 мая 2017г в нарушение решений вышестоящих органов ГКУ «УКРиС» подписала договор №14Р40/0173200001417000163 на выполнение работ по вышеуказанному адресу на строительно-монтажные работы по приспособлению существующих помещений для размещения многофункционального центра предоставления государственных услуг района Южнопортовый без проведения новой процедуры закупок с ООО «И-Групп» ( или ООО «Ижиниринг групп», так как это аффилированные компании ГКУ «УКРИС», подведомственные Департаменту капитального ремонта города Москвы, поочередно выигрывающие конкурсы).
Таким образом ГКУ «УКРиС» повторно нарушил часть7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
И не понятно, как юридически ГКУ УКРИС официально не расторгнув со мной договор, подписывает его с другим. Тоже нарушение.
Также сообщаю Вам, что по адресу: г. Москва, ул. Шарикоподшипниковская, д.17 в нарушении СНиП, норм и правил по безопасности, обустройству и содержанию строительных площадок , без получения разрешительных документов на проведение работ и заключенных договоров, а также без проведения законных государственных закупок или государственных запросов предложений, компанией ООО «Ижиниринг групп» ( или ООО «И-Групп») уже активно производятся ремонтно-строительные работы. На 17 мая 2017 года работы на объекте выполнены на 90%, завершаются работы по устройству «мокрого фасада».
Проблемы с аварийностью здания на данный момент новым подрядчиком никак не учитываются, что создает серьезную угрозу жизни и здоровью граждан города Москвы и может создать серьезный общественный резонанс, при наступлении неблагоприятных последствий в виде обрушения кровли здания, что легко может произойти исходя из заключения экспертных организаций, производивших обследование конструкции здания и дающих катастрофические выводы о непригодности здания к эксплуатации.
Также прошу разобраться с тем, что в адрес ООО «ПСК Содружество» приходят уведомления об административном правонарушении по факту обнаружения нарушений обустройства и содержания стройплощадки по адресу: г.Москва, ул. Шарикоподшипниковская, д.17 хотя объект по вышеуказанному адресу был передан по акту ГКУ «УКРИС» 04 марта 2017г.
Так, 24 апреля 2017г. инспектору Технической инспекции города Москвы Кожеченкову В.А. при фиксации факта административно правонарушения обустройства и содержания стройплощадки по адресу: г.Москва, ул. Шарикоподшипниковская, д.17 представился прораб человек от компании ООО «Инжиниринг групп» ( ИНН 7731553525) — Звада Николай Иванович ( производитель работ).
Однако не понятно, почему не был составлен Протокол или иной документ с данными людьми, находившимися на вышеуказанном объекте. Со слов Кожеченкова В.А., позже позвонили с ГКУ «УКРИС» и сказали, что работы по фасаду ведет компания ООО «ПСК Содружество» и предоставили ИНН моей компании.
На основании вышеизложенного, прошу Вас разобраться по вышеизложенному и принять меры административного воздействия к должностным лицам, допустившим данные нарушения, а также помочь в скорейшей выплате ООО «ПСК Содружество» денежных средств за выполненные работы.
Мною, по имеющимся нарушениям написаны обращения следующим контролирующим органам:
В Прокуратуру г. Москвы (два письма),
В Следственный комитет России,
Руководителю Управления Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по городу Москва Андреевой Е. Е.
Начальнику Главного управления МЧС России по г. Москве Денисову И.П.
Начальнику Объединения административно-технических инспекций г. Москвы Семенову Д.А.
В Департамент капитального ремонта города Москвы Первому заместителю руководителя Департамента капитального ремонта города Москвы Мельникову А.А., курирующим непосредственно данный вопрос.
Однако ответа не поступило.
Генеральный директор
Царев Андрей Викторович ________________________ А.В. Царев.
М.П
Очень познавательно, про жуликов из ГКУ УКРИС информация лишней не будет, но только не совсем понятно, зачем письма В.В.Путину писать через мой сайт…
Это для информации, писем было написано много и во все инстанции, даже нашему мэру г.Москвы Последняя на Президента. Если не нужно письмо на Вашем сайте, то удалите.
Нужно-нужно, я просто уточнить, что это не через меня письмо ВВП отправляется. А то мало ли…