Заказчик «Моей улицы» попался на махинациях с финансированием

Главное контрольное управление Москвы наконец-то разместило на сайте Госзакупки результаты проверки деятельности ГКУ «Управление капитального ремонта и строительства», одного из крупнейших городских заказчиком работ по проекту «Моя улица». Жалоба была подана еще в октябре, Главконтроль назначил проверку но все никак не хотел публиковать ее результаты. Пришлось пинать через прокуратуру. (А ФАС вообще эту жалобу потерял, но это отдельная история…)

И вот — результат.

В чем суть нарушения? Во всех контрактах, выполнение работ по которым рассчитано на два года, предусматривалось распределение финансирования по годам примерно 20% на 80%. На таких условиях контракты и заключались. А потом, внезапно (иногда через считанные дни после подписания контрактов) заключались допсоглашения и финансирование превращалось в 80% на 20%.

Очевидно, что такой расклад гораздо удобнее подрядчику — на начальной стадии надо закупать материалы, мобилизовываться на площадке и т.д. То есть расходы максимальные  именно на начальном этапе.

Кроме того, пересматривался график производства работ. Если первоначально предполагалось. что зимой будет приостанов по всем видам работ, то по новым графикам все строительные работы выполнялись в 2017 году, а на 2018 оставались доделки по благоустройству и озеленение. То есть подрядчику не нужно под зиму консервировать наполовину выполненные работы (или всю зиму содержать стройплощадку), а весной снова выходить и продолжать строительные работы. Это опять же удобнее и гораздо дешевле.

Получается, заключая такие допсоглашения, ГКУ УКРиС и подрядчики вступили в сговор с целью ограничения конкуренции — неудобные условия по оплате и графику работ заведомо отпугнули других участников закупок и создали неконкурентное преимущество тем подрядчикам, которые знали о планируемых допниках.

Главконтроль это подтвердил, но забыл как возбудить административное производство по этому факту, так и заняться расторжением незаконных допсоглашений. Увы, они Главконтроль,  а не Главконтрольнаказание.

Ну ничего, я уже попросил прокуратуру провести проверку по этому факту и выйти в суд с исками о расторжении допсоглашений.