Обвинительное заключение

Текст ниже является по сути обвинительным заключением, которое будет зачитано в суде, на котором на скамье подсудимых окажутся руководители ПАО «Мостотрест» и трех органов Правительства Москвы — Департамента строительства, Мосгостройнадзора и Департамента природопользования. Я бы хотел, чтобы вместе с ними сидели Марат Хуснуллин и Сергей Собянин, но они, скорее всего, выйдут сухими из воды, назначив и сдав стрелочников.

Для затравки — две фотографии одного и того же места, которые расскажут всё лучше слов:

Этот экоцид происходит в границах Особо-охраняемой природной территории «Парк Москворецкий». Между фотографиями — пол года. ВСЕ, что вы видите на нижнем снимке, и вырубка деревьев, и проложенная дорога, и срытый холм, всё это сделано незаконно, без единого разрешительного документа. О факте незаконно стройки знают все контролирующие органы города, но им плевать — всенародно любимый мэр хан Собянин велел строить, а в московском ханстве применяются только те законы, которые удобны хану.

Суммарный размер штрафов, который наложили на нарушителей, 600 000 рублей, что при стоимости контракта в 2.5 миллиарда — не просто копейки, а вообще ничто. Полиция сочла факт вырубки недоказанным, Департамент природопользования вообще заявил ,что рубили аварийные деревья и неустановленные лица, а вовсе не строители из Мостотреста.

Полный масштаб уничтожения можно оценить на панораме, сделанной в эти выходные.

[momentopress url=https://momento360.com/e/u/8d7a76b7c9be4f71ba36c6feaba70947?utm_campaign=embed&utm_source=other&utm_medium=other]

Сравните со спутниковыми снимками на Яндексе. Уничтожены сотни взрослых деревьев, срыты тысячи квадратных метров плодородного  грунта, ландшафт переделан под стройку.

За это нужно отвечать. И есть конкретные люди, которых я обвиняю в совершении конкретных преступлений. 

Подробности ниже, в конце поста инструкция по подаче заявления в полицию.

ОБВИНИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Согласно Главе 10 Градостроительного кодекса города Москвы «ОСОБЕННОСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ, ПРИРОДНЫХ И ОЗЕЛЕНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ В ГОРОДЕ МОСКВЕ» для градостроительной деятельности на ООПТ установлены особые требования. В частности, согласно статье 57 «Особенности архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на особо охраняемых природных территориях, природных и озелененных территориях» государственная экспертиза проектной документации и государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство которых предполагается осуществлять на особо охраняемых природных территориях, проводится в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство которых предполагается осуществлять на природных, озелененных территориях является обязательным.

В ходе строительства Мосгостройнадзор проводит проверку соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, в том числе в части требований охраны окружающей среды, особо охраняемых природных территорий, а также соответствия указанных работ проектной документации, а Департамент природопользования и охраны окружающей среду обеспечивает государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях предотвращения нарушения режимов охраны указанных территорий.

В период с июля 2017 года по настоящий момент на земельных участках с кадастровыми номерами 77:08:0014002:4 77:08:0010016:23 77:08:0014001:1741 77:08:0014001:1 77:07:0002001:41, входящих в состав ООПТ «Природно-исторический парк «Москроврецкий», юридическим лицом ПАО «Мостотрест» по заказу Департамента строительства города Москвы осуществляется строительство объекта «Южный участок Северо-Западной хорды (от Ленинградского шоссе с выходом на ул. Мневники через ул. Народного Ополчения; Сколковское шоссе до Московской кольцевой автомобильной дороги; от ул. Мосфильмовской до Аминьевского шоссе; Аминьевское шоссе до развязки с ул. Генерала Дорохова; ул. Генерала Дорохова от Аминьевского шоссе до Московской кольцевой автомобильной дороги; ул. Рябиновая, ул. Вяземская, ул. Витебская). 2 этап: «От Ленинградского шоссе с выходом на ул. Мневники через ул. Народного Ополчения. Проспект Маршала Жукова — Крылатская улица». 2.1.3 этап: Дорога от ул. Нижние Мневники д. 62 до проспекта Маршала Жукова, инженерные коммуникации и сооружения. Балочный мост»»

Красным на карте отмечена зона стройки, зеленое с точками — территория ООПТ:

Для начала указанного строительства в соответствии с процитированными выше нормами закона заказчик (Департамент строительства города Москвы) и технический заказчик (Акционерное общество «Мосинжпроект»)  обязаны были провести государственную экспертизу проекта и сметной стоимости и государственную экологическую экспертизу проекта. Только после получения положительных заключений государственной экспертизы проекта (ГЭ) и государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) подрядная организация ПАО «Мостотрест» имела бы право получить разрешение на строительство (РНС) и только после его получения могла приступить к строительным работам.

В нарушение этого строительные работы были начаты не только до получения РНС, но и до прохождения ГЭ (а на ГЭЭ документы не поданы до настоящего момента).

С первым заявлением о прохождении ГЭ проекта заказчик обратился в Мосгосэкспертизу 26.09.2017 (заявление 77-7161/17-(0)-0). По указанному заявлению 29.12.2017 Мосгосэкспертизой было выдано ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ заключение как по проекту (номер в реестре заключений 77-1-3-3-5287-17 от 29.12.2017), так и по сметной стоимости (77-2-1447-17 от 28.12.2017). То есть в период с июля по декабрь работы велись по проекту, который был экспертной организацией ПРИЗНАН НЕ СООТВЕТСТВУЮЩИМ СТРОИТЕЛЬНЫМ НОРМАТИВАМ. 

Повторно проект был подан на ГЭ 17.01.2018 (заявление 77-234/18-(0)-0) и только 23.04.2018 было выдано положительное заключение по смете (77-1-0589-18) и по проекту (77-1-1-3-1054-18). 

Разрешение на строительство до настоящего момента не получено, поскольку не проведена Государственная экологическая экспертиза. В заключение Мосгосэкспертизы по проекту указано, что проведение ГЭЭ является обязательным и что заказчик был об этом уведомлен еще в ноябре 2017:

Однако, до настоящего момента в Департамент природопользования, ответственный за проведение ГЭЭ, материалы для экспертизы даже не поступили, что подтверждается письмом за подписью замруководителя Департамента С.А.Мельникова:

Таким образом, все строительные работы, проведенные до настоящего момента, являются незаконными, построенные объекты — объектами самовольного строительства. Данные действия образуют состав сразу ряда административных правонарушений, однако являются наименьшим из совершенных в рамках строительства правонарушений.

Строителями в ходе расчистки строительной площадки были вырублены несколько сотен взрослых здоровых деревьев и полностью уничтожен почвенный слой на всей территории строительства. В ходе земляных работ существенно изменен ландшафт территории, в том числе участков, относящихся к зоне охраняемого ландшафта (отмечена на карте зеленым):

За период с июля 2017 года по настоящий момент жалобы и обращения по факту незаконного строительства и причинения ущерба окружающей среде были направлены в следующие органы:

1. Мосгостройнадзор (в части строительства без разрешения на строительство)
2. Департамент строительства города Москвы (в части строительства без разрешения на строительство)
3. Департамент природопользования и охраны окружающей среды (в части нарушения природоохранного законодательства и вырубки деревьев)
4. Прокуратура города Москвы и ее территориальные подразделения (по всем нарушениям сразу, включая необходимость демонтажа незаконно возведенных сооружений)
5. Межрайонная природоохранная прокуратура (в части нарушения природоохранного законодательства и вырубки деревьев)
6. Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу (в части нарушения природоохранного законодательства и вырубки деревьев)
7. Территориальное управление Росимущества по городу Москве (в части строительства московскими властями на участках, находящихся в собственности РФ)
8. Росреестр (в части нарушения земельного законодательства)
9. МВД (в части незаконной вырубки деревьев)

Единственной реакцией на указанные обращения было наложение Мосгостройнадзором на ПАО «Мостотрест» административных штрафов за строительство без разрешения (500 000 рублей) и за неисполнение предписания по приостановлению строительства (два раза по 50 000 рублей). Остальные правонарушения и преступления органами власти оставлены без внимания, деятельность ПАО «Мостотрест» не пресечена, а штрафы за нарушение налагаются судом в МИНИМАЛЬНОМ размере.

Настоящим я обвиняю руководителей ПАО «Мостотрест» и Департамента строительства города  Москвы в совершении ряда преступлений, указаных ниже, а сотрудников Мосгостройнадзора, Департамента природопользования и охраны окружающей среды, ГПБУ «Мосприрода», ОМВД по району Хорошёво-Мнёвники, Прокуратуры Москвы и ее территориальных подразделений, включая Межрайонную природоохранную прокуратуру, в пособничестве совершению преступлений или в халатности, позволивший не только совершить преступление, но и продолжать преступную деятельности после его выявления.

Указанные выше лица обвиняются в преступлениях, предусмотренных следующими статьями Уголовного кодекса:

Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ

Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 260. Незаконная рубка лесных насаждений

1. Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере, —
наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового.
2. Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены:
а) группой лиц;
б) утратил силу. 
в) лицом с использованием своего служебного положения;
г) в крупном размере, —
наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет со штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —
наказываются штрафом в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Примечание. Значительным размером в настоящей статье признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышающий пять тысяч рублей, крупным размером — пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером — сто пятьдесят тысяч рублей.

Статья 262. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов

Нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Факт совершения указанных преступление подтверждается целым массивом документов, предоставленных самими государственными органами.

Вот Департамент природопользования признается в том, что разрешил строительство на основании экспертиз 2016 года и сам выдал разрешения на рубку деревьев.

Есть только сразу несколько нюансов.

Экспертизы эти обе не относятся к этой стройке — они на другие участки Северо-западной хорды:

Второй нюанс — в рамках строительства предписания на вырубку не вдаются, вырубка осуществляется на основании разрешения на строительство в порядке, предусмотренном соответствующим разделом проектной документации, прошедшей ГЭ и ГЭЭ. То есть Департамент природопользования не только не пресек незаконную стройку на ООПТ, но и незаконно выдал предписание на вырубку деревьев!

Более того — когда я пожаловался на эту вырубку и написал, что рубил Мостотрест мне пришел вот такой замечательный ответ:

Как на огороженной площадке Мостотреста мог рубить деревья кто-то другой — для меня загадка.

Объединение административно-технических инспекций Москвы признает факт незаконной организации стройплощадки, но просто выписывает штраф и работы не приостанавливает, хотя имеет соответствующие полномочия.

Мосгостройнадзор признает факт незаконного строительства сразу, однако за 10 месяцев успеет выписать три штрафа, а работы так и не приостановит.

Департамент строительства вообще нарушения не усматривает. Всё у них хорошо и выложено на госзакупки.

Мосгосэкспертиза, фактически единственный орган, действовавший по закону, честно и открыто дает все данные о том, когда была экспертиза пройдена на самом деле. И очень важен последний абзац ее ответа — без положительного заключения государственной экологической экспертизы не может быть получено разрешение на строительство.

 

Поскольку проведение ГЭЭ занимает примерно год, а оно еще не начато, то мост планируется полностью построить БЕЗ РАЗРЕШЕНИЯ!!!

Факт совершения преступлений очевиден, вопрос остается только в квалификации деяний каждого из обвиняемых и в определении размера ущерба, который им предстоит возместить.

Ну и главный непроцессуальный вопрос — сдадут ли они Хуснуллина с Собяниным или возьмут всю вину на себя.

Заявление отправлено. Призываю всех присоединиться и также подать заявление в полицию.

Для этого необходимо скачать вот эти 4 файла 1, 2, 3 и 4. Это заявление и 3 фото к нему:

На сайте ГУВД города Москвы нужно заполнить форму, выбрав в качестве получателя либо само ГУВД города Москвы, либо УВД СЗАО, что вам больше нравится. В разделе «Текст обращения» написать «Прошу рассмотреть заявление о преступлении, содержащееся  прилагаемом файле.» Прикрепить скачанный файл и фотографии. ФИО вы можете указать любые, если по какой-то причине не хотите указывать настоящие. Мейл должен быть живым, потому что на него придет код подтверждения, который нужно будет ввести на следующей странице для отправки заявления.