В августе прошлого года ГКУ "Центр организации дорожного движения " Дептранса Москвы объявил конкурс на создание Комплексной схемы организации дорожного движения (КСОДД).
Подрядчик должен был разработать КСОДД в границах улично-дорожной сети в пределах ТТК, а также на самом ТТК, МКАД, Садовом Кольце и основных вылетных магистралях города Москвы. Согласно ТЗ КСОДД выполняется в целях: улучшения качества, упорядочивания и координации дальнейших работ по реализации проектов организации дорожного движения (ПОДД), повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов, развития общественного транспорта и выявления проблемных участков УДС города). Комплексная схема, должна отражать существующее положение по схеме организации дорожного движения УДС города Москвы, а также содержать материалы по возможным корректировкам проблемных и аварийных участков. (Подробнее можно почитать в ТЗ конкурса на Госзакупках.)
Работы состояли из двух больших частей — натурные исследования и разработка проектов организации дорожного движения на основании собранных данных. Работа — огромная! Сумма контракта тоже очень хорошая — 475,6 млн. рублей. Сомнения вызывал срок выполнения работ — с начала августа по середину декабря, довольно мало для такой работы. Результат — на конкурс пришел один участник, хорошо известный моим читателям ГУП "Мосгортрансниипроект". (Для тех, кто с ними не знаком — 100% дочка Дептранса, известная тем, что берет конкурсы, отщипывает 20% вознаграждения и отдает их полностью в субподряд. Однако сегодня мы на этом заостряться не будем, оставим тему субподряда для следующих глубинных изысканий, просто отметим, что в этом конкурсе субподрядчикам был заплачен 331 млн. рублей, то есть отщипнули существенно больше обычных 20%.)
Сегодня мы будем обсуждать разумность при осуществлении госзакупок, то есть поговорим про крепких хозяйственников из Дептранса.
Сначала разберемся, что должен был сделать подрядчик по контракту:
• Разработанная схема движения транспорта и пешеходов должна включать в себя следующие основные схемы:
- схему имеющихся светофорных объектов (с режимами работы светофорных объектов),
- схему расстановки технических средств регулирования дорожного движения (существующую и проектируемую);
- схема нанесения линий дорожной разметки (существующую и проектируемую);
- схему размещения парковок ТС на УДС и на прилегающих территориях (существующую и проектируемую):
- парковки грузового транспорта;
- места загрузки/погрузки;
- центры грузовой логистики;
- специальные парковки эвакуируемых ТС;
- бесплатные парковки у социально значимых учреждений;
- парковки для резидентов;
- служебные парковки у зданий федеральных органов власти;
- парковки для маломобильных групп граждан (в соответствии с законом «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы» от 17 января 2001 г. N 3 (с изменениями от 21 ноября 2007 г.);
- места размещения туристических автобусов;
- размещение стоянок такси (существующие и проектируемые).
- схему размещения информационных щитов (существующую и проектируемую);
- схему существующих маршрутов НГПТ;
- схему размещение отстойно-разворотных площадок (ОРП) НГПТ (существующие и проектируемые);
- схему размещение дорожных ограждений и направляющих устройств для инженерного обособления трамвайных путей;
- схему размещения существующих посадочных площадок для маршрутов движения наземного городского пассажирского транспорта, в том числе посадочных площадок трамвая;
- схему размещения наземных и внеуличных пешеходных переходов (существующую и проектируемую);
- схему размещения пешеходных ограждений и антипарковочных столбиков (существующую и проектируемую);
- схему размещения средств по обеспечению доступности объектов инфраструктуры и безопасности перемещения для инвалидов и маломобильных групп населения: тактильная плитка и т.п. (существующую и проектируемую),
- схему размещения элементов существующей велосипедной и пешеходной инфраструктуры (пешеходные дорожки, тротуары, велодорожки, велопарковки, велопрокаты);
Жирным я выделил наиболее трудоемкие части работы, требующие обхода каждой из 730 улиц в границах третьего транспортного кольца, 448 улиц в пределах Садового кольца, самого Садового кольца, 45 вылетных магистралей, ТТК и МКАД. На каждой из них нужно зафиксировать все знаки, светофоры (и их режим работы), всю разметку. Работа очень объемная, требующая существенных ресурсов, как человеческих, так и временнЫх.
Если бы она была выполнена в соответствии с условиями ТЗ, то в распоряжении ЦОДД сейчас имелась бы прекрасная электронная схема организации дорожного движения, на которой отмечены все перечисленные выше объекты. а так же полный комплект фото и видеоматериалов по всем объектам. Почему я пишу "если бы"? Потому что есть основания полагать, что ничего разработано не было — подрядчик с работой не справился и, в результате, сейчас ЦОДД и Мосгортрансниипроект вынуждены что-то с этим делать — деньги-то давно заплачены.
И придуман очень простой план — ЦОДД раз за разом заказывает эту работу повторно, создавая конкурсы, в которых те же данные нужно собрать еще раз. В результате рождаются:
Апофеозом крепкого хозяйствования стал проводимый как раз сейчас "
Открытый конкурс на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по «технической инвентаризации» объектов дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы".Читаем ТЗ:
Дорожный знак
Сколько пунктов нового задания совпадают с пунктами прошлогоднего? На мой взгляд — неприлично много. И это я еще не притянул сюда конкурсы, проводившиеся Дептрансом и Департаментом информационных технологий, Мосгортрансом и другими московскими структурами. Если это сделать, то станет очевидно — большая часть запрашиваемой информации должна быть в распоряжении московских властей, но это никого не волнует — проще заказать сбор и обработку подрядчику и заплатить за это еще раз, чем подумать головой…
Сомнений в том, что Мосгортрансниипроект придет на конкурс и будет демпинговать с целью получить этот конкурс себе целиком. Общая стоимость работ — 225+ миллионов, примерно половина (самая трудоемкая — ЦАО, ТТК, МКАД) у них должна быть выполнена, то есть цену они легко могут уронить ниже любого конкурента. Да, с какой-то точки зрения для города главное — минимальная цена, но тогда подход должен быть иной — не выбрать удобного подрядчика, а выкинуть из конкурса уже выполненные работы, а остальные сделать в рамках чистой конкуренции.
Но это не московский путь… К сожалению…