Нормативы уборки дворов зимой

На первый взгляд уборка двора является довольно простой операцией, однако этот нехитрый процесс в Москве регулирует целый зоопарк разнообразных норм, многие из которых противоречат друг другу. Есть Постановление Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018 «Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» и принятое в его развитие Распоряжение ДЖКХиБ г. Москвы от 28.09.2011 N 05-14-650/1 «Об утверждении Технологии зимней уборки проезжей части магистралей, улиц, проездов и площадей (объектов дорожного хозяйства г. Москвы) с применением противогололедных реагентов и гранитного щебня фракции 2-5 мм (на зимние периоды с 2010-2011 гг. и далее)», а есть не бьющиеся с ними по содержанию Постановление Правительства Москвы от 04.06.1996 N 465 «О нормативах Москвы по эксплуатации жилищного фонда» и дополняющее его Распоряжение ДЖКХиБ г. Москвы от 26.12.2012 N 05-14-535/2 «О нормативах численности персонала управляющих организаций и организаций, осуществляющих работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме».

Причина, почему первые два документа мягко говоря не бьется с третьим и четвертым, понятна — первые неоднократно меняли, а последние — нет. В результате Технология уборки предусматривает применение противогололедных материалов с химической составляющей (комбинированных), а Нормативы — только гравийной крошки, отсюда вырастают противоречия и по нормативам персонала, но это уже детали, в которые вдаваться сегодня мы не будем. Сложившаяся практика применения такова, что Технология уборки стоит на первом месте, однако Нормативы нельзя сбрасывать ос счетов по одной простой причине — именно по ним определяется количество дворников, которые должны убирать ваш двор, а в Москве проблема несоответствия их количества Нормативам стоит очень остро.

Как должен убираться двор жилого дома в Москве зимой?

Первое и самое главное — то, о чем пойдет речь дальше обязательно для любой эксплуатирующей организации, будь то Жилищник, УК от застройщика, ТСЖ/ТСН или что-то еще. Убираешь двор — делаешь это по нормативу. Пытавшиеся спорить с этим доводом в суде — проиграли все поголовно.

Я оставляю номера пунктов их Технологии, чтобы удобнее было на них ссылаться в жалобах на некачественную уборку.

Ничего более дебильного, чем терминология Технологии зимней уборки я не встречал. Даже родилась мысль, что писали ее сами дворники-азиаты, для которых русский не родной, но потом понял, что это писал какой-то чиновник, который видел дворника в передаче по телевизору 1 раз, а весь текст нафантазировал под веществами. Я постараюсь в комментариях дать перевод с этого псевдодворничьего языка на человеческий.

Начнем прям здесь — «удаление снега и снежно-ледяных образований» это вывоз из двора снега и сколотого льда.

4.1.2. Зимняя уборка дворовых территорий и внутриквартальных проездов включает:
4.1.2.1. Подметание и сдвигание снега.
4.1.2.2. Устранение скользкости (применение ПГМ).
4.1.2.3. Удаление снега и снежно-ледяных образований.

Три четких этапа работ. Сгребли в сторону, чистую поверхность обработали ПГР, вывезли снег.

4.1.3. В качестве противогололедного материала используются комбинированные ПГР.

Комбинированные! Что такое комбинированные? в Технологии есть их определение:

Противогололедные материалы (ПГМ) — противогололедные реагенты (твердые, комбинированные и жидкие), а также фрикционные противогололедные материалы.
Противогололедные реагенты (ПГР) — это твердые (сыпучие), комбинированные (комбинация твердых химических и фрикционных компонентов), а также жидкие (растворы) химические искусственные средства, распределяемые по поверхности дорожного покрытия для борьбы с зимней скользкостью (предотвращения ее образования и ликвидации) путем взаимодействия со снежно-ледяными отложениями. Возможность поддержания в допустимом состоянии элементов ОДХ в процессе их эксплуатации в зимний период обеспечивается плавлением льда (снега) и образованием водных растворов ПГР (солей), имеющих температуру замерзания ниже, чем у воды.
Фрикционные материалы (противогололедные) — твердые, сыпучие нерастворимые (слаборастворимые) в воде материалы, распределяемые по поверхности дорожного покрытия для ликвидации образования зимней скользкости путем повышения коэффициента сцепления колес автотранспортных средств вследствие повышения шероховатости снежно-ледяных отложений.
Комбинированные материалы (комбинированные ПГР) — твердые (сыпучие) средства, имеющие в своем составе как химические противогололедные реагенты (ПГР), так и фрикционные материалы.

То есть засыпка двора чистой химией — запрещена. Только комбинированные. В чем плюс комбинированных? В них меньше химии, так как есть гранитная или мраморная крошка. Их сложнее сыпать бесконтрольно — камень не утечет, будет видно, сколько и куда насыпали. Их не нужно так много — крошка обладает противогололедными свойствами сама по себе, без химии.

4.2. Уборка дворовых территорий и внутриквартальных проездов

4.1.4. Для обеспечения своевременного выполнения уборочных работ и требований настоящей Технологии каждая подрядная организация, осуществляющая уборку, должна быть оснащена необходимым количеством материальных и трудовых ресурсов.
4.1.5. Устанавливается круглосуточный режим готовности уборочных служб для проведения уборочных работ на дворовых территориях и внутриквартальных проездах.

То есть никого не волнует, что ночь или нет трактора. Обязан обеспечить. И трактор, и грузовик для вывоза, и дворников. Например Жилищник района Хорошево-Мневники вывозит снег частично и пишет в ответах на жалобы на «Нашем городе» что «в дальнейшем будет произведена уборка остаточного снега по мере высвобождения производственных мощностей» а жителям ноет про «вас много, техники мало»… Так вот еще раз — это не должно никого волновать. Нанимайте дополнительную технику и вывозите.

4.2.3. Технологией зимней уборки городских дворовых территорий и внутриквартальных проездов предусматриваются три основных вида работ:
4.2.3.1. Борьба со снежно-ледяными образованиями путем своевременного удаления свежевыпавшего, а также уплотненного снега.
4.2.3.2. Перекидывание, погрузка и вывоз снега и скола, собранных в валы и кучи.
4.2.3.3. Борьба с гололедом.

Вот так пишут в Технологии — своевременное удаление!

Что под этим понимается?

4.3.3. Периодичность снегоочистки тротуаров во время снегопадов:

Периодичность ручной уборки остальных территорий дворов и внутриквартальных проездов (ручная — это всё, что не смогли убрать механизированным способом):

Описание того, как и куда нужно двигать снег приводить не буду, желающие найдут его в пунктах 4.2.1 — 4.2.7 Технологии, но один пункт не могу не оставить — он про тот самый псевдодворниковский язык текста:

4.2.7. Снег при ручной уборке тротуаров дворовых территорий (асфальтовых и брусчатых) должен убираться полностью под скребок. При отсутствии каких-либо покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

Автор явно слышал фразу «взять под козырек» и экстраполировал ее на дворницкий инвентарь…

4.2.8. При механизированной уборке машинами снег высотой до 2 см убирается щеткой, при большей высоте снега — плужно-щеточным снегоочистителем. Убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах — к местам складирования. Сдвинутый с внутриквартальных проездов снег следует укладывать в валы или кучи, расположенные параллельно бортовому камню, или складировать вдоль проезда при помощи, как правило, роторных снегоочистителей и вывозить автотранспортом. Погрузка снега на автотранспорт производится с помощью снегопогрузчиков или вручную. На тротуарах шириной более 6 м, отделенных газонами от проезжей части улиц, допускается сдвигать снег в валы на середину тротуара для последующего удаления. Для обеспечения эффективной работы снегоуборочных машин вал снега укладывается с таким расчетом, чтобы в основании он был не шире 1,5 м.
4.2.9. Участки территории, покрытые уплотненным снегом или льдом, убираются при помощи машин со скалывающим устройством или вручную. Удаление скола производится одновременно со скалыванием или немедленно после него с помощью спецмашин или вручную.
4.2.10. Площади, подлежащие механизированной уборке, следует разбивать на участки, закрепленные за определенными машинами. При уборке дворовых территорий производится первоначальная ручная уборка мест, недоступных для механизмов.

Главное в этих пунктах — сгрести снег к краю дороги, заблокировав припаркованные машины нельзя, его нужно сразу перемещать к местам складирования.

В этом месте отвлечемся от Технологии и обратимся к Распоряжению ДЖКХиБ г. Москвы от 12.10.2010 N 05-14-400/0 «Об утверждении Регламентов на отдельные виды работ», чтобы определиться ,что такое места для складирования снега. Сразу могу сказать, на практике не выполняется ни одно из требований к местам складирования:

1.1. Снег, сгребаемый с дворовых территорий и внутриквартальных проездов в ходе безреагентной механизированной уборки, допускается размещать в местах промежуточного размещения снега во дворах в местах, не препятствующих свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов.
1.2. Места промежуточного размещения снега должны быть согласованы с районными органами управления, Объединением административно-технических инспекций г. Москвы.
1.3. Запрещается самовольное образование мест промежуточного размещения снега.
1.4. Места промежуточного размещения снега должны быть огорожены предупреждающими знаками (сигнальными лентами).
1.5. Места промежуточного размещения снега должны предусматривать отвод талых вод.
1.6. При размещении и погрузке снега запрещается повреждение зеленых насаждений.
1.7. На местах промежуточного размещения снега допускается размещение снега, собранного только с дворовых территорий и внутриквартальных проездов.
1.8. Размеры мест промежуточного размещения снега зависят от конкретных особенностей возможности их устройства во дворовых территориях.
1.9. Расположение мест промежуточного размещения снега должно обеспечивать свободный доступ погрузочных средств и автотранспорта с учетом места для их маневрирования и безопасности производства работ по погрузке снега в автомобили-самосвалы.

Технология предусматривает менее жесткие требования и другой набор согласования:

4.3.6.2. Снег из вала с помощью погрузочного оборудования и автосамосвалов перемещается на площадку промежуточного размещения снега, находящуюся за пределами территории двора. Места промежуточного размещения устанавливаются управой района по согласованию с префектурой административного округа.

По факту ни с кем места размещения не согласовываются, снег валят куда хотят, причем не чистый, как тут написано, а грязный, с реагентами. Ограждений, отвода талых вод нет и в помине.

Размещать грязный снег на газонах запрещает иТехнология:

4.3.1.3. Снег, сгребаемый с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, обработанных противогололедными реагентами, размещать на газонах не допускается.

Запрещено наваливать и высоченный сугробы. Предел — 80 см.

4.3.1.4. Предельная высота снега, выпавшего на газоны, составляет 80 см. Выпавший снег, превышающий предельную высоту, подлежит вывозу и утилизации.

Сроки проведения ручной уборки я указал выше. Механизированная должна проводиться ПОСЛЕ того, как в ходе ручной снег был с тротуаров сброшен на проезжую часть. Дополнительные требования к механизированной уборке:

4.3.1.6. В ночные часы с 23 до 7 часов утра работы по снегоочистке дворовых территорий и внутриквартальных проездов не производятся. Исключением может быть непрерывный снегопад, интенсивность которого более 2 см/ч. В этом случае работы по снегоочистке должны производиться с начала снегопада и продолжаться до его окончания.

4.3.3.1. Необходимое время для снегоочистки дворовых территорий, обслуживаемых одной комплексной бригадой, при интенсивности снегопада 1-2 см/ч не должно превышать 4 часов.

4.3.3.2. После окончания снегопада производится зачистка тротуаров от остатков снега. Удаляются уплотненные очаги снега. Данная операция выполняется механизированным способом либо с помощью ручных инструментов. Для этих целей применяются комбинированные ПГР.

И вот переходим к больной теме — применению реагентов.

Самое важно, о чем я уже писал выше:

4.5.1.2. В качестве противогололедных материалов во дворах жилых домов, на пешеходных дорогах, на дворовых территориях применяются комбинированные ПГР.
4.5.1.3. Чисто химические противогололедные реагенты применяются в исключительных случаях — при объявлении чрезвычайных гололедных ситуаций по указанию городского оперативного штаба.

Только комбинироранные. В Хорошево-Мневниках в этом году их вообще не завезли, только чистая химия…

4.5.1.5. Применение ПГР на дворовых территориях осуществляется не по всей площади, а только на 30% общих площадей дворовых территорий с покрытием.

Нормы расхода реагента:

В экстренных случая по указанию городского штаба можно увеличить дозировку до 200 г/м2, но это — предел. Когда вы видите разбрасывание реагентов лопатой — знайте, норматив нарушен.

Вот тут муниципальные депутаты из Крылатского сделали замечательный наглядный материал про реагенты и норму их применения.

Куда жаловаться?

Всё очень просто — нормативы установлены ДЖКХиБ, соответственно туда и жалуемся. Оно теперь без «Б», так что просто в ДЖКХ. Лучше всего — через Электронную приемную на mos.ru. Естественно, наш город никуда не девается, через него тоже можно, но там вашу жалобу будет рассматривать скорее всего сам нарушитель — Жилищник, а тут — сразу попадет по профилю. А на реагенты через Наш город теперь вообще не смысла жаловаться — все нарушения по ним переведены в разряд «сигнал», то есть не требуют ответа.

До кучи жалобу можно продублировать в ОАТИ. В силу его неподчиненности ДЖКХ жалоба в ОАТИ иногда дает хороший результат.

Если нарушения касаются складирования реагентов или грязного снега на газонах, то можно отправить жалобу в Департамент природопользования и охраны окружающей среды.

По нарушениям с применением реагентов в водоохранной зоне — вам в Росрыболовство. Орган федеральный, от Мэрии не зависит, отработают жалобу оперативно и качественно.

ПОСТ БУДЕТ ДОПОЛНЯТЬСЯ!