Есть ли в РФ борьба с коррупцией? Нет. Может ли гражданин, знающий о нарушении закона чиновником, заставить государственную машину принуждения покарать этого чиновника? Тоже нет. Пчёлы никогда не будут бороться с мёдом.

Все началось в середине 2011 года, когда московские власти решили, что единственным способом решить проблему автомобильных пробок в Москве является создание невыносимых условий для автомобилистов. Поскольку ухудшить состояние дорог не представлялось возможным, чиновники решили уменьшить их ширину и придумали выделенные полосы для общественного транспорта.

Так родилось Распоряжение Правительства Москвы от 30.06.2011 №500-РП. Распоряжение было предельно лаконичным и предписывало создать 17 выделенных полос, 9 в 2011 и 8 в 2012 годах. Реализовать распоряжение не успели и оно было отменено в связи с принятием более подробного регламентирующего документа – Постановления Правительства Москвы  от 27 сентября 2011 г. N 453-ПП с другим списком полос и другими сроками.

Постановление 453-ПП предписывало ответственным за создание выделенных полос (Департаменту транспорта, Департаменту капитального ремонта. ГУ Центр организации дорожного движения, Департаменту ЖКХ, Москомархитектуре и Мосгортрансу) соблюдение установленного этим постановлением регламента. Опубликовано и вступило в силу оно 11.10.2011.

В последних числах сентября в Москве начинается массовое строительство выделенных полос: наносится разметка, вешаются знаки (пока зачехленные). Запускают новые маршруты автобусов по выделенным полосам (новость на официальном сайте Правительства Москвы: http://mos.ru/press-center/news/index.php?id_4=20118).

И вот тут начинается самое интересное. 5 и 6 октября 2011 года на Официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов были размещены14 Извещений о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственого контракта на выполнение работ по обустройству выделенной полосы для наземного городского пассажирского транспорта. (Обратите внимание – 14, тогда как в действовавшем на тот момент 500-РП на 2011 год предусмотрено только 9 полос.) Суммарная стоимость 14 госконтрактов – более 200 000 000 рублей.

То есть работы уже ведутся, а конкурс только объявлен. Кто же ведет работы? Как выяснится через пол года  – работы вели эксплуатирующие организации, которые своими силами наносили разметку, а вовсе не рисовали выделенные полосы. (Тот факт, что нарисованная своими силами разметка до миллиметра совпадает с проектами, идущими в составе конкурсной документации чиновника их ДЖКХиБ не смущает.)

Вернемся к конкурсу: придирчивый просмотр конкурсной документации показывает, что конкурс объявлен на основании действовавшего на момент объявления 500-РП. С замиранием сердца ждем 11 октября и уведомления либо о его отмене (потому что при объявлении конкурса не соблюден регламент, предписанный 453-ПП), либо об уточнении конкурсной документации. Не дожидаемся, до 31 октября изменений в документацию не вносится и конкурс успешно проходит. Поданная в УФАС по Москве жалоба оставлена без движения по причине неуказания в ней номера факса. Тот факт, что у заявителя нет факса, никого не волнует, подать жалобу повторно я уже просто не успел. Единственным жалобщиком кроме меня был один из участников конкурсов. Который отозвал свою жалобу в день его проведения и … выиграл все те конкурсы, в которых участвовал. То есть жалоба была подана только с цель не дать кому-то еще выиграть конкурс.

Один из конкурсов не состоялся по причине неявки участников. Самое смешное, что это конкурс по одной из немногих действующих выделенных полос – на Люблинской улице. Господа чиновники так удивились этому факту, что конкурс до сих пор висит незавершенным на стадии работы комиссии – они не знают, что с ним делать.

К 31 октября, когда конкурсы только проводились, и тем более к первым числам ноября, когда начали подписывать госконтракты по их результатам, все полосы не только были созданы, многие их них успели запустить и показать Собянину. Поездки мэра широко освещались в прессе и даже на телевидении. И никого не волновал тот факт, что бюджетные деньги утекают непонятно куда.

1 ноября (на следующий день после проведения конкурсов) глава Департамента транспорта Москвы господин Лямов подписывает Приказ  61-02-192/1 о вводе в эксплуатацию полос Киевский вокзал – Солнцево, Рижский вокзал – МКАД и на Липецкой улице. Прямо так и пишет: «завершены работы по устройству выделенных полос для движения общественного транспорта на участках улично-дорожной сети». Вчера конкурс, а сегодня уже завершены работы.

За период с октября 2011 по января 2012 жалобы с подробным описание ситуации были направлены: в ФАС РФ  (спущена для рассмотрения в УФАС МО, которое спустило ее дальше в Правительство Москвы), в Правительство Москвы (ответа по жалобе не последовало до февраля 2012, в феврале пришла отписка упомянутая выше), в Прокуратуру (жалоба спущена в Москонтроль, в январе получен ответ о запланированной внеплановой проверке по жалобе, результата до сих пор нет), в  Счетную палату РФ (жалоба спущена в Москонтроль), Президенту РФ (жалоба спущена в Правительство Москвы, отдельного ответа по ней не получено). Депутатский запрос от С. Миронова в Правительство Москвы так же остался без ответа.

Итого: два ответа на пачку жалоб, один отписка, второй – обещание что-то сделать потом. Все это время госконтракты, работы по которым должны были быть завершены в ноябре 2011, висели на сайте Госзакупки как незавершенные. Я полагал, что это результат моих жалоб и честно ждал результата почти два месяца, пока на днях не увидел, что 29 февраля 2012 года контракты были закрыты. Все. Как выполненные в полном объеме. Причем акты подписаны еще ноябрем 2011. Параллельно всплыла пачка нарушений – изменения к госконтрактам принимались после подписания актов, то есть после выполнения всех работ, но на фоне самого факта проведения конкурсов после проведения работ это нарушение – мелочь.

На сайте Москонтроля информации о результатах проверки не появилось, ответа я не получил, контракты закрыты (деньги, скорее всего, выплачены). Большая часть полос стоит неиспользуемыми (на Звенигородском шоссе уже сгнили и начали падать опоры знаков над выделенной полосой). И всех все устраивает – все правоохранительные и контрольно-ревизионные органы знают о правонарушении и никто не пытается принять какие-то меры.

Получается, что заставить государство бороться с коррупцией (то есть выполнять одну из его прямых обязанностей) не представляется возможным, у простого человека для этого нет рычагов. Все заявление правящего тандема о том, что в РФ идет борьба с коррупцией – фикция, обман. Администрация Президента имея информацию о таком нарушении просто спускает ее ниже и не контролирует ее дальнейшую судьбу. Прокуратура действует точно также.

Аналогичных конкурсов, когда работа давно выполнена, а конкурс только проводится, в Москве десятки (чего стоят только велодорожки на проспекте Вернадского, которые сначала нарисовали, потом срезали, потом еще раз нарисовали, а потом провели конкурс), а в стране – наверняка сотни. Ведь это так удобно – договориться со своими дорожниками, пустить их выполнить работы (а ведь дорожник не может вывести технику без разрешения на работы, без согласования с ГИБДД, без проекта), а потом обеспечить им победу на конкурсе. И получить свою порцию благодарности. Никаких конкурентов, никакого снижения цены. Все довольны, кроме бюджета, но бюджету все равно, он большой и, как выясняется, ничейный…

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Как пчёл с мёдом бороться заставляли

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: